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6月1日，《成都市城市更新條例》正式施行。作為全國首批城市更新試點城市，成都將多年實踐經驗固化為條例，回應了城市發展從“增量擴張”轉向“存量提質”的趨勢，明確城市更新從來不是簡單的“拆舊建新”，而是以人民幸福為錨點的品質升級。

一段時期以來，部分城市在更新中走上了粗放發展道路。有的一味拆除老街區、老建筑，讓承載著城市記憶、凝聚著市民情感的老場所所剩無幾；有的過度追求建設速度，老舊小區管線老化、電梯缺失、消防設施不完善等問題突出；有的重規模、輕治理，重硬件、輕服務，偏遠片區群眾“看病難、上學遠”?！爸匚镙p人”的發展模式，不僅會造成土地資源浪費和生態環境壓力，也難以回應群眾對美好生活的期盼。

城市更新的核心在人。在推進城市更新中，要始終把群眾“急難愁盼”放在首位，聚焦老舊街區改造、推進新型基礎設施建設、加強歷史文化名城保護等方面。作為公園城市首提地，成都始終將公園城市建設與城市更新深度融合，把綠色發展理念貫穿更新全過程。截至目前，成都已累計打造各類公園1500余個，建成天府綠道超1萬公里，讓市民實現“推窗見綠、出門入園”。

城市更新不能斷了文脈，也不能丟了煙火氣。要在守護城市肌理、歷史遺存與市井特色的基礎上補齊功能短板、提升人居品質。

城市更新作為提升城市治理能力、增進民生福祉的重要抓手，必須始終把人民幸福作為核心坐標。一方面，要融合生態優先的發展理念，持續織密城市生態宜居網絡，讓綠色成為城市更新最動人的底色。比如，四川省瀘州市將海綿城市建設與城市更新有機結合，系統解決城市內澇問題，顯著提升居民生活幸福感、滿意度。另一方面，要堅持“留改拆”并舉的科學路徑，在保護中更新、在傳承中提質，守護好城市的根與魂。比如，山東省濟南市老城區在更新過程中采用保護性修繕工藝，“家家泉水、戶戶垂楊”的泉城綻放出新的風采。

一座有溫度的城市，既要有現代都市的便捷，也要有煙火市井的溫暖。唯有始終錨定提升人民幸福感的核心坐標，堅守以人民為中心的發展理念，才能讓城市更新真正成為增進民生福祉、提升城市品質的民心工程。（本文來源：經濟日報 作者：丁振乾）

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